歷史性突破，RCEP正式簽署！中美亞太戰略角逐，先行一步

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RCEP線上簽署

全球最大的自由貿易協定達成

RCEP談判啟動於2012年11月，協定由東盟10國發起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度6個對話夥伴國參加，旨在通過削減關稅及非關稅壁壘，建立一個16國統一市場的自由貿易協定。

不過此次簽署的協定中未含印度，因其“有重要問題尚未得到解決”而未能加入。各方表示，RCEP將對印度保持開放，歡迎印度早日加入。

即使不包括印度，RCEP仍是全球最大的自貿協定，成員國包括東盟10國與中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭。

據統計，RCEP15個成員國覆蓋了22億人口，GDP總額達25.6萬億美元，區域對外出口額達5.6萬億美元，吸引外商投資3700億美元，這些指標均占全球總量的30%左右。

相較之下，成員國包括美國、加拿大和墨西哥的“美墨加貿易協定”，涵蓋人口4.9億，GDP總量24.4萬億美元。歐盟總人口5.1億，GDP總量15.6萬億美元。在目前主要的區域自貿協定中，RCEP的這兩個指標都雙雙位居世界第一。

因此RCEP成功簽署，將意味著世界上覆蓋人口最多、經貿規模最大、最具發展潛力的"超級經濟圈"誕生。

RCEP：亞太國家組成世界上最大的貿易集團（圖源：BBC）

RCEP協定由序言、20個章節（主要包括貨物貿易、原產地規則、貿易救濟、服務貿易、投資、電子商務、政府采購等章）以及貨物貿易、服務貿易、投資和自然人臨時移動承諾表組成。為加快區域內貨物貿易自由化，降低關稅是成員國一大共識。

貨物貿易零關稅產品數整體上超過90%。服務貿易和投資開放水平顯著高於原有的“10+1”自貿協定。同時，RCEP新增了中日、日韓兩對重要國家間的自貿關系，使區域內自由貿易程度顯著提升。根據國際智庫測算，2025年，RCEP可望帶動成員國出口增長比基線多10.4%。

此外，RCEP的條款除了涉及傳統的貨物貿易、服務貿易、原產地規則等，也對電子商務、政府采購等做了規定，指向的是自貿協定的“高端”標准。而這一點，又是在向CPTPP、“美墨加貿易協定”，甚至歐盟看齊。

商務部研究院亞洲研究所副所長、研究員袁波表示，當各方之間進出口中間品或者制成品時，免除關稅是一項便利；同時，在投資時給予准入前國民待遇，在服務和投資領域給予一些比世貿組織（WTO）成員更高的開放水平，從這個意義上來講，RCEP協定其實是為各個國家在區域內進行整體的供應鏈產業鏈的布局，提供了一個制度性的保障的框架。

RCEP的鄰國效應

RCEP協定的簽署，有利於東亞國家之間貿易壁壘，推動區域經濟一體化，維護自由貿易，東亞地區的鄰國效應將更加突出。

查詢世界銀行數據庫顯示，

2019年美國GDP總量世界第一，21.3744萬億美元；

2019年歐盟GDP總量世界第二，15.5928萬億美元；

2019年中國GDP總量世界第三，14.3429萬億美元；

2019年日本GDP總量世界第四，5.0819萬億美元；

2019年德國GDP總量世界第五，3.85萬億美元；

2019年東盟十國GDP總量世界第六，3.1732萬億美元。

可以看出東南亞的經濟體量其實很小，還不如德國大，更不如日本，遠不能跟歐盟和美國比較，東盟的經濟體量只有歐盟的五分之一，只有美國的大約七分之一。

但是東盟現在確實中國的第一大貿易夥伴，而且還增長最快。

2020年1-9月，中國對東盟、歐盟、美國、日本、韓國進出口分別為3.38萬億元、3.23萬億元、2.82萬億元、1.61萬億元、1.45萬億元人民幣，分別增長7.7%、2.9%、2%、1.4%、1.1%，其中，東盟為中國第一大貿易夥伴，占中國外貿總值的14.6%。

另外值得一提的是，日本和韓國都是中國前五大貿易夥伴。

這就是鄰國效應，在貿易方面，由於地理因素，一個國家跟鄰國的貿易金額總是會非常高，而自貿協定的簽署將放大鄰國效應。

比如美國，2019年美國全球第一大出口市場是人口不到4000萬的加拿大，占據17.8%的出口份額，第二大出口市場是墨西哥，相較之下中國僅占6.5%，不到墨西哥的一半。

圖源：國別數據

歐盟也是同樣的道理，歐洲國家的主要貿易對象，大多數是自己的鄰國。

2019年法國的十大出口市場有八個是歐洲國家，其中德國排第一，金額遠遠高過其他國家。歐洲以外只有美國排第二，中國排第七。

2019年德國出口的前十五大市場，有13個是歐洲國家，歐盟內部國家占據57.5%，歐洲以外就是中國和美國，美國排第一，中國排第三，

圖源：國別數據

從“美墨加貿易協定”到歐盟，協議國大部分商品都是出口到鄰國，足見鄰國的市場對於一個國家出口的重要性。

而且，相較“美墨加貿易協定”和歐盟，RCEP更具潛力，其覆蓋全球最有增長潛力的兩個大市場，一個是14億人口的中國市場，另一個是6億多人口的東盟市場。

21世紀以來，東亞一直是世界經濟最具活力，對世界經濟增長貢獻率最大的地區。從趨勢上看，未來世界經濟很可能出現歐洲、東亞和北美三個中心。

在區域經貿融合上，高度一體化的歐盟長期走在前面，美國在通過《美墨加貿易協定》加強區域整合。RCEP的簽署，是東亞在區域融合上的奮起直追。

美國彭博社11月12日一篇題為《經濟學家解讀2050年的世界》的文章稱，根據經濟學家對潛在經濟增長率的測算，2035年中國的GDP總量將超過美國，世界經濟重心正在從西方轉向東方。這篇文章提到，2000年亞洲的全球產出占比僅為25%，遠低於歐洲和北美，但在2050年將達到60%左右。

根據國際貨幣基金組織今年10月發布的世界經濟展望，2020年世界經濟預計負增長4.4%，中國將是唯一正增長的主要經濟體，東亞地區受到的負面沖擊，遠沒有北美和歐洲嚴重。隨著RCEP的簽署，東亞的“存在感”必將更為突出。

RCEP的戰略意義

美國彭博新聞社稱，包括中國在內的15個亞太國家打造世界最大經濟圈，“是中國過去十年尋求更大程度經濟一體化的勝利”。

《紐約時報》稱，對於某些專家來說，這份新的協定顯示，世界不會再等美國了。歐盟也在積極尋求貿易協定。在別的國家簽署新協議的時候，美國的出口可能逐漸失勢。

《華爾街日報》認為，RCEP是對拜登的一個挑戰。

華爾街日報 報道截圖

拜登曾表示，他將先不考慮任何新貿易協定的談判，而是先集中精力解決國內問題，如疫情、經濟複蘇、基建與科技的投資等。

如果拜登最終於本屆選舉中勝出，根據其外交主張，則其上台後存在較大可能重返CPTPP協定，該協定共有11個成員國，分別為澳大利亞，文萊，日本，馬來西亞，新西蘭，新加坡，越南，秘魯，加拿大，智利和墨西哥。

前7大成員同樣為RCEP成員，與中國有較為密切的貿易往來。鑒於中國當前並非CPTPP成員，簽訂RCEP在美方可能重返CPTPP的背景下具有進一步鞏固貿易盟友的戰略意義。