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知人善用是成就霸業的關鍵所在，用人不疑才能聚集賢能良將，疑人不用、不懂賦能則無人可用，所以說“用人不疑，疑人不用”是較為理性的用人觀。
《史記》：晉文公重耳，晉獻公之子也。自少好士，年十七，有賢士五人：曰趙衰；狐偃咎犯，文公舅也；賈佗；先軫；魏武子。太史公曰：晉文公，古所謂明君也，亡居外十九年，至困約，及即位而行賞
晉文公重耳自幼喜結賢士，十七歲時，就擁有五名賢士狐偃、趙衰、賈佗、先軫、魏犨，史稱“五賢士”。五賢士不離不棄跟隨重耳流亡長達19年之久，也是助之成就霸業的關鍵人物。重耳即位以後施行論功行賞且賞罰分明。那麼重耳手下賢士是如何輔助重耳成就霸業的呢？
顛沛流離19年，隨行賢良不離不棄
《史記·晉世家》：獻公二十二年，獻公使宦者履鞮趣殺重耳。重耳逾垣，宦者逐斬其衣袪。重耳遂奔狄。狄，其母國也。
晉獻公二十二年（公元前655年），晉國內亂，晉國公子重耳攜助手逃往翟國避難，其弟公子夷吾逃往梁國。重耳逃亡時，隨行賢士頗多，其中最有名的是五賢士狐偃、趙衰、賈佗、先軫、魏犨，隨行的賢才良將大致為三類人。
①以趙衰為代表的賢才這類人才識過人，且能以德服人，幫助重耳建立良好的外交關系以及各種社會聯絡。尤其是趙衰不僅學識淵博且能知人善舉。重耳即位後，設立三軍六卿，欲任命趙衰，趙衰卻舉薦先軫和郤穀。趙衰的子孫後代建立戰國時期非常著名的趙國。
②以狐偃為代表的謀士這類人見多識廣、足智多謀、運籌帷幄，為重耳出謀劃策，其中狐偃為首席謀士，他是重耳能夠稱霸的關鍵人物。宋國公孫固就評價狐偃：“惠以有謀”，曹國大夫僖負羈評價狐偃：“可謂賢矣”。
③以魏犨為代表的武士這類人驍勇善戰、凶猛無比，尤其是魏犨，可徒手降服猛獸，他的子孫後代建立了戰國時期非常著名的魏國。
晉獻公二十六年（公元前651年），晉獻公去世之後，也就是重耳一行人在翟國生活4年後，晉國內部以裏克為代表的貴族發動政變，先後殺害兩任國君，晉國處於無君狀態。裏克便派使者邀請重耳回國即位，重耳便跟手下謀士協商，狐偃卻說時機尚未成熟，暫且不可回，他給出兩點原因。
①晉獻公去世後，重耳是為了逃避父親的追殺到翟國避難，違背了父親的意願。而且晉獻公去世前後重耳一直不在身邊，活不養，死不葬，沒有盡到做兒子的責任，倘若現在冒然回國，不僅得不到老百姓的擁戴，且將失去民心。②晉國各種勢力盤根錯節，形勢錯綜複雜，各貴族之間剛開始爾虞我詐、爭權奪利、相互拼殺。如果現在回去恐怕只能步先前兩位國君的後塵。所以先坐觀其變，等到局勢穩定、形勢明朗之後再回國。重耳聽了狐偃的建議後，毅然決然的拒絕了使者，把即位的機會拱手相讓給了弟弟公子夷吾，秦穆公知道後，對重耳顧大局之行為稱贊有加。晉惠公元年（前650年），公子夷吾回國即位，是為晉惠公。晉惠公即位8年後，不得民心，跟秦國之間的矛盾日益惡化，他擔心秦國和朝中大臣支持重耳，於是派人刺殺重耳。重耳一行人便開始逃亡，他們先後逃往衛國、齊國、曹國、宋國、鄭國、楚國。在逃亡途中有的國君贈田送馬，有的輕慢無禮，在逃亡途中重耳和他的流亡政府常常食不果腹，嘗盡人間酸甜苦辣。
回國即位
《史記·卷三十九·晉世家第九》成王厚遇重耳，重耳甚卑。成王曰：“子即反國，何以報寡人？”重耳曰：“羽毛齒角玉帛，君王所餘，未知所以報。”王曰：“雖然，何以報不穀？”重耳曰：“即不得已，與君王以兵車會平原廣澤，請辟王三舍。”
晉文公最後一站逃往楚國，楚成王以九獻之禮招待重耳，使得重耳受寵若驚。一次楚成王便問重耳：“我對你這麼好，倘若您以後有機會回國即位，您怎麼報答我？！”，重耳說：“如果將來晉楚兩國不幸交戰，我退避三舍。”楚將子玉勸誡楚莊王說：“晉公子手下賢士頗多，氣度非凡，都是成就大事的人才，請殺之以絕後患。”楚成王沒有同意，重耳從子玉的眼神中感到一股殺氣，內心惶恐不安。
在楚國待了幾個月後，晉懷公得罪了秦穆公，使得晉國和秦國之間的關系進一步惡化。秦國決定幫助流亡在外的重耳即位，此時重耳已經62歲了，一旦錯過這次機會，若再想回國，機會渺茫，待在楚國並非長久之計，於是重耳便接受了秦國的建議。秦國在護送重耳回國即位之前，舉辦飲酒禮，按照西周禮樂文明的特征，在典禮上需吟誦詩詞來體現身份。
重耳收到秦穆公的請帖後，大家建議讓狐偃出面，狐偃以自己力不勝任為由而舉薦趙衰，趙衰文化底蘊深厚，博覽群書，狐偃雖足智多謀但在文化修養上與趙衰相比略有遜色。由此可見晉文公隨從不但才德兼備，還有自知之明，遇事能讓賢。此為晉公子重耳一行人的特點，也體現重耳喜結天下賢士。
典禮如儀舉行，秦穆公命樂工賦詩一首《菜菽》，詩的大意是秦國要贈送重耳禮物，如果重耳一行人沒有較高的文化修養，未必能領悟詩之大意。《菜菽》一唱完，趙衰就告知重耳立刻下堂拜賓，與此同時，趙衰讓重耳吟《黍苗》，大意是表示謝意。緊接著秦穆公又賦詩一首《六月》，大意是秦穆公答應幫助重耳回國建功立業，趙衰聽後立刻讓重耳再拜稽首。重耳一行人的表現讓秦穆公很是賞識，就這樣重耳回國即位，是為晉文公。
晉文公執政舉措
重耳治國頗有法度，他即位以後立刻采取措施治國安邦，那麼晉文公在政治、經濟、軍事上都做采取了哪些措施？
《國語晉語》“安排百官，賦職任功，棄責薄斂，施舍分寡。救乏振滯，匡困資無。輕關易道，通商寬農。懋穡勸分，省用足財、利器明德，以厚民性。舉善援能，官方定物，正名育類。昭舊族，愛親戚，明賢良，尊貴寵，賞功勞，事耇老，禮賓旅，友故舊。胥、籍、狐、箕、欒、郤、柏、先、羊舌、董、韓，實掌近官。諸姬之良，掌其中官。異姓之能，掌其遠官。公食貢。大夫食邑，士食田，庶人食力，工商食官，皂隸食職，官宰食加。政平民阜，財用不匱。”
①經濟上濟世救民，獎勵農商在經濟上鼓勵發展農業，獎勵商業，免除債務，減免關稅，鼓勵鄰國的商人入晉經商。賑濟貧困百姓，減輕徭役，降低賦稅，把老百姓和貴族的徭役盡量減少，以滿足民心為主。大力整修道路，方便居民出行，以及商人經商。
②在軍事上設三軍齊國想要稱霸時，管仲提出設立三個軍，而當時晉國只有兩軍，論軍事實力不如齊國。隨著晉國不斷的發展，晉文公將晉國的兩個軍擴展到上、中、下三軍。各軍設立正統帥和副統帥，郤穀為中軍正統帥，狐偃為上軍正統帥，欒枝為下軍正統帥。由於晉國不斷的遭受遊牧民族的騷擾。晉文公八年（公元前629年），晉文公又新設新上軍、新下軍，此時晉國軍隊擴展到五軍。
③在政治上重賢、舉賢晉文公在還沒有即位之前就廣納賢才，即位之後，便論功行賞，立大功之人賜城邑，功小之人授予爵位。封賞大致分為三等，跟著晉文公顛沛流離者為首功，流亡途中在經濟上給予支持的次之，迎接他回國且擁護他即位者再次之。任命狐偃為國相，先軫為主帥，趙衰、胥臣、欒枝、冀缺等輔政。賈佗、陽子等人負責禮儀的制作，魏犨、荀伯等主要防禦北方牧遊民族的入侵。同時制定規章制度，讓官員依法辦事。
晉文公大力宣揚以德服人，消除混亂的政治局面，恢複秩序。他廣納賢才，重新啟用前朝不受重用的賢臣，重用姬姓、異姓賢良之人，姬姓賢良擔任內務官，異姓賢良擔任地方官。
綜上，國家要發展靠一己之力難成大事，把賢才良將集聚起來，建立一個強有力的團隊，國家才能興旺。晉文公還采取一系列的政策籠絡百姓，把百姓的心凝聚起來。晉文公重賢任賢、賞罰分明之舉，是他的過人之處。賞罰有理，萬物方能各安其所、各盡其責，反之，立功而不賞，未立而賞之，則讓賢才逃之夭夭，讓小人當道。
尊王攘夷
晉國經過實施一系列的新政，使得晉國恢複晉獻公時期蒸蒸日上的局勢，晉文公便開始爭霸。
①平息周王室內亂《史記·卷三十九·晉世家第九》二年春，秦軍河上。將入王。趙衰曰；“求霸莫如入王尊周。周晉同姓，晉不先入王，後秦入之，毋以令於天下。方今尊王，晉之資也。”
周襄王十六年（公元前636年），周襄王之弟王子帶聯合狄人攻打周襄王，周襄王逃往鄭國，便向各諸侯求救。此時晉文公有點猶豫，覺得晉國內政還尚未處理完善就發兵。
趙衰勸誡說：“齊桓公當年打著‘尊王攘夷’的旗號稱霸，開創先例，我們想要稱霸，不能錯過尊王的最佳時機。而且晉國和東周是同宗，如果讓秦國搶先，我們有失體面。”
晉文公聽後決定禦駕親征，兵分兩路，一路討伐太叔帶，另外一路迎接周襄王回國。狄人被擊潰，太叔帶被殺，東周局勢得以穩定。周襄王為了感謝晉文公把東周與晉國交接之處的兩塊地賜給晉國。從此以後，晉文公在諸侯中樹立了威信，晉國威望進一步提升。
③晉楚爭霸《史記·卷三十九·晉世家第九》四年，楚成王及諸侯圍宋，宋公孫固如晉告急。先軫曰：“報施定霸，於今在矣。狐偃曰：“楚新得曹而初婚於衛，若伐曹、衛，楚必救之，則宋免矣。”於是晉作三軍。往伐。冬十二月，晉兵先下山東，而以原封趙衰。