近來，中國與歐洲在經貿領域呈現出複雜的態勢。
在英國新首相伯納姆上任前夕，英國政府宣布依據《鋼鐵產業（國有化）法案》將中國敬業集團控股的英國鋼鐵公司國有化。即將離任的英國首相斯塔默稱，該決定“保障了英國鋼鐵業的未來”。
對英國政府這一決定，敬業集團7月19日發表聲明，批評英政府“背信棄義”“踐踏法治”，並形容此舉為“赤裸裸的強取豪奪”。集團要求英方賠償全部投資損失，並表示已依據相關雙邊投資協定啟動磋商程序，保留包括國際仲裁在內的一切法律權利。
中國外交部7月18日也表示，英方如何處理此事將直接影響中國投資者對英投資環境的看法，影響中國民眾對英國政府信譽的看法。中英簽有投資保護協定，投資者的正當合法權益必須依法得到充分保障。中方支持企業運用法律手段維權，正密切關注事件進展，必要時將采取維權措施。
英鋼事件是近期中國與歐洲國家貿易爭端的最新一起。7月上旬，歐盟密集對華發起貿易救濟措施：7月8日，對中國產乘用車、客車及輕型卡車輪胎征收反傾銷稅；7月9日，正式對中國北京鴨產品啟動反傾銷調查。
北京外國語大學區域與全球治理高等研究院教授崔洪建接受澎湃新聞（www.thepaper.cn）采訪時表示，現在整個西方看待經濟的視角發生了變化，經濟活動被賦予了很多非經濟因素的考慮，比如所謂的對國家安全的影響，“現在英國和歐盟整個方向是一致的，他們把國家安全戰略考慮提到了一個前所未有的高度，而且拿這個尺子去測量幾乎所有的經濟活動”。他分析稱，這些貿易爭端中有經濟考慮，但更多的是政治考慮，未來中國與歐洲未必會爆發全面的貿易戰，但局部貿易摩擦的“頻率會越來越高、烈度也可能會越來越大”。
複旦大學中歐關系研究中心主任、上海歐洲學會副秘書長簡軍波則對澎湃新聞表示，無論是英國將英鋼國有化、還是歐盟密集出台貿易救濟措施，都是將經貿問題“泛安全化”“泛政治化”的操弄，也不符合世貿組織的相關規定和原則，“這些行為不僅在損害它們與中國的經貿關系，甚至損害中歐、中英之間的整體關系。”
英鋼國有化：從瀕臨破產到“強取豪奪”
英國鋼鐵公司於1967年由英國14家鋼鐵企業合並而成，曾一度占全英鋼鐵產能的90%，雇員超過26萬人。1988年完成私有化後，英鋼的發展歷程可謂步履蹣跚，先是在1999年與荷蘭企業合並更名，2007年被印度塔塔集團收購並再度更名，2016年被英國企業1英鎊收購後又改回英國鋼鐵的名稱。2019年5月，在英國脫歐的沖擊下，英鋼宣布破產。
敬業集團是一家總部位於河北石家莊平山縣的世界500強企業。根據敬業7月19日發表的聲明，2020年，敬業依法收購瀕臨破產的英鋼，收購英鋼後僅一年，通過內部改革與運營優化，英鋼實現扭虧為盈。五年間，敬業持續投入巨額資金，升級裝備，革新技術，足額納稅，為當地創造數萬個就業崗位，帶動社區及相關產業蓬勃發展。
然而，2025年4月，英國政府通過《鋼鐵行業（特別措施）法案》強行接管英鋼，敬業作為股東的控制、管理和收益權被剝奪。今年5月，英國政府通知將立法對英鋼實施全面國有化。英國政府7月16日發布的消息稱，鋼鐵公司國有化將保住數千個工作崗位，支持依賴英國產鋼鐵的下遊產業，並有助於維護供應鏈、重大基礎設施項目及國家安全。
崔洪建表示，英鋼國有化的大背景，是所謂市場規律、市場原則與政治目標、政治原則之間發生了激烈的沖撞，英國政府和敬業集團“所持的邏輯是不一樣的”。他認為，現在雙方需要找到一個技術性解決的方案，即在中英投資保護協定、相關法律法規確定的框架內，雙方談出一個能夠接受的補償方案，“雖然雙方的邏輯和出發點不同，但兩者之間其實最後是有交集的。”
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上海外國語大學上海全球治理與區域國別研究院英國研究中心智庫研究員李冠傑在接受澎湃新聞采訪時也表示，英國政府此舉首先是符合目前執政工党的有關理念，即將一些“他們覺得是民生領域，或者是危害安全的領域進行國有化的措施”。其次，英國此舉也是當前國際形勢下的一種選擇，“從軍事或安全方面的需求看，英國也保障軍事工業等鋼材的本土化生產，其所謂‘國家安全’的理由也不是完全針對中國。”
今年3月，英國政府宣布鋼鐵戰略，計劃將所用鋼鐵的50%實現本土生產，高於此前的30%。英國國家財富基金提供25億英鎊用於撬動私營部門投入鋼鐵業發展，同時還削減鋼鐵進口配額並提高關稅。
李冠傑表示，不管英國政府如何強調鋼鐵業的重要性，但“鋼鐵業在英國已經是衰敗的行業”，英鋼國有化以後，最核心的問題仍是如何運營，“如果一個企業每天虧幾百萬英鎊或者幾十萬英鎊，很可能是財政解決不了的問題。”
據英國國家審計署估算，去年4月強行接管英鋼的運營後，到今年6月底，英國政府為維持企業運轉所耗資金預計已超過6億英鎊。路透社7月16日也報道稱，目前英鋼每天的運營成本約為100萬英鎊。而根據敬業集團的聲明，到2028年，英鋼的運營支出可能會超過15億英鎊。
焦慮之下，歐盟密集對華出招
在英鋼國有化事件發生的同時，歐盟也在考慮進一步加碼對華貿易限制措施。
據《環球時報》7月16日報道，歐盟委員會貿易和經濟安全總司副總司長雷東內在歐洲議會表態稱，將在歐委會貿易和經濟安全委員謝夫喬維奇設定的10月期限前，出台對華單邊貿易保護措施，以此推動與中國的談判取得進展。他宣稱，“僅靠對話是不夠的”，強調歐盟需主動維護本土工業基礎，密切緊盯中方經貿舉措，大概率落地多項單邊保護舉措，推進相關工作並行開展。
雷東內的這一表態是在中國上半年進出口數據公布後做出的。據中國海關公布的數據顯示，6月份中國對歐盟貿易順差升至329億美元，同比增長27%，創下歷史新紀錄。上半年中國對歐盟出口3123億美元，同比增長17%，進口1356億美元，同比增長9%，上半年中國對歐洲貿易順差以美元計價增長了23.7%。
香港《南華早報》援引雷東內的話稱，“由於進口激增，導致一些應急貿易保護措施（如保障措施）在個案分析中變得合法且必要。”
6月29日，中歐雙方正式成立中歐貿易投資磋商機制這一新的常態化交流機制，並舉行了該機制下的首次部長級會議。會議中，雙方圍繞中歐經貿重要議題，進行了全面、深入、建設性的討論。謝夫喬維奇還表示，歐方一致認為，應該加強與中方的接觸對話，無意擴大貿易摩擦。歐方高度關注貿易平衡問題，願與中方在歐中貿易投資磋商機制項下，加強對話磋商，管控分歧，擴大對華出口，推動歐中經貿關系更加平衡穩定發展。
海關總署新聞發言人、統計分析司司長呂大良7月14日表示，中國外貿具有大進大出的特點，我們不僅是全球的第一大出口國，同時也是全球的第二大進口國。今年上半年的數據顯示，我國進口增速高於出口，貿易順差收窄了4.7%。“十五五”期間，我們將繼續積極擴大進口，推動進出口平衡發展。
簡軍波表示，目前中歐貿易投資磋商機制剛剛啟動，從歐方的角度來講，他們希望通過這一機制能夠使中方滿足自己的訴求，“但有這麼一個雙邊平台的存在，至少比歐盟單方面采取行動要好。”他表示，接下來雙方在10月還要進行第二次磋商，“我們還要看後續歐方到底有沒有誠意真正在這雙邊平台上解決問題。”
崔洪建表示，歐盟現在在貿易領域確實存在很大的焦慮，“他們覺得貿易不平衡會導致歐洲企業競爭力進一步下降，導致歐洲出現工廠倒閉、失業這種情況”，“這些問題就可能轉變為政治問題。這是歐盟一個主要的關切。”他分析道，歐盟現在采取了一種適當先降溫、然後推出貿易投資磋商機制的方式，以“避免和中國升級為全面貿易戰的風險，但同時又把貿易戰轉化為一系列局部的貿易摩擦來處理，這一方面體現歐洲的決心，另一方面也是在一定程度上幫助歐洲獲得所謂的‘貿易平衡’。”