專家學者點贊“荔波模式”：全域旅遊戰略帶動社會治理升級

唐曉宇介紹荔波經驗。攝影/寧穎

中國小康網訊 記者 簡宏妮 8月22日，由《小康》雜志社主辦，清華大學社會治理與發展研究院提供學術支持的“2020中國社會治理與全面小康研討會”在北京國誼賓館召開。研討會上，貴州省荔波縣委常委、政法委書記、公安局長唐曉宇以“創新社會治理模式，擦亮地球綠寶石”為主題，介紹了荔波通過發展全域旅遊帶動社會經濟深化改革，提升社會治理體系與治理能力的新模式。

全域旅遊發展紅紅火火

荔波縣，這個有著“地球綠寶石”之稱的全國少數民族貧困縣，正在開展一場如火如荼的脫貧攻堅戰，如何保證全域脫貧，又能抓住全域旅遊共同致富的時代機遇，這是個重大考題。

唐曉宇介紹，荔波縣通過實施全域旅遊戰略，強化社會治理創新，營造良好的社會治安環境。探索了少數民族地區社會治理地區旅遊扶貧新模式，以景區帶動，產業、文化、法治推動，為旅遊扶貧強根基、催活力、保法止。按4A級以上景區標准打造7個各具特色旅遊小鎮，實現“鄉鄉有A級景區”。同時，以樟江、淇江流域為重點，通過莊園化、民宿化、藝術家村落、鄉村博物館和民間收藏館等形式，成功推出了寨票、水浦、懂蒙、董島、洪江等精品民宿點和藝術家村落，民宿遍地開花格局初步呈現。目前，全縣賓館酒店發展到251家、農家樂360餘家、鄉村客棧230家、精品民宿46家，旅遊從業人員2.3萬人。旅遊越紅火，群眾越參與，群眾越參與，旅遊越紅火，2019年接待遊客2195.8萬人次、增長35.9%，旅遊總收入184.5億元、增長30.1%，旅遊業呈持續“井噴”態勢。

創新實施“421”社會治理新模式

與此同時，荔波縣踐行核心價值觀促進社會綜合治理，積極研究並統籌推進政治、德治、法治、自治、智治“五治”融合，促進基層治理社會化、法治化、智能化、專業化的新模式。

近年來，荔波縣聚焦群眾反映的痛點堵點問題，緊扣党建引領好、自治管理好、居住環境好、治安秩序好、社會風氣好“五好小區”建設目標，以樟江印象小區停車、消防等問題治理為突破口，建立問題“收集、研派、解決”機制，探索出“社區吹哨、多方報到”“陣地前移、服務靠前”“党群服務站”一體化辦公等城市基層治理經驗模式，為解決小區歷史遺留問題、健全小區管理機制和提升小區服務質量探索規律、積累經驗、作出示範。

唐曉宇在研討會上分享，圍繞全域旅遊大戰略，近年來荔波縣創新實施“421”社會治理新模式，以服務全域旅遊發展為主線著力營造良好的社會環境。“四治理兩平台一主線”即通過推進景區精治、社區共治、村組自治、社會輔治4項治理，解決“誰來治”的問題，通過創新搭建司法信訪職能整合服務平台和政法綜治大數據管理服務平台2個載體，解決“怎麼治”的問題，通過明確全力服務於全域旅遊這條核心主線，解決“為誰治”的問題。

創建全國、全省最平安旅遊城市

唐曉宇表示，荔波縣加強智慧警務建設，為社會治理提供信息支撐，深化改革創新，夯實網格規範化建設，為社會治理提供法治保障，提升社會治理水平和能力助推荔波全域旅遊戰略。

近年來，荔波縣委、縣政府堅持走改革強警、科技興警之路，全方位做好社會化資源信息接入與管理使用，不斷提升警務實戰的信息化、智能化和實戰化水平，有力推動了全縣公安工作的轉型升級和提質增效。全縣智慧警務建設主要包括“天網工程”“雪亮工程”、智慧社區、社會資源接入管理等四個方面。加強警務機制改革，組建女子旅遊警察中隊。試點打造了全省首支旅遊女警隊伍、探索構建了具有荔波特色的旅遊警務新機制，著力創建全國、全省最平安的旅遊城市。

近年來，荔波縣通過實施全域旅遊戰略，強化社會治理創新，營造良好的社會治安環境，經濟持續向好、人民安居樂業，旅遊業持續“井噴式”快速發展。在鞏固“硬件”基礎設施建設的基礎上，著力提升旅遊服務能力和水平，實現遊客接待量、體驗度、安全感、滿意度的大幅提升。

專家學者點贊“荔波經驗”

蔣任重點評“荔波經驗”。攝影/寧穎

研討會上，清華大學社會治理與發展研究院秘書長蔣任重和清華大學社會治理與發展研究院專項課題研究員、博士莊宇對“荔波經驗”進行了點評。

蔣任重作為連續4次去荔波進行調研的專家學者，親眼目睹了荔波脫貧攻堅的巨大變化。他認為荔波經驗主要有兩點：“第一是抓主線，第二是新人文協同發展。”他認為，荔波在這兩方面的努力，解決了既要抓脫貧攻堅，又要抓社會治理的矛盾，並作為一個多民族聚集區，促進了不同民族之間的融合。

莊寧點評“荔波治理模式”。攝影/寧穎

莊宇則認為，荔波的社會治理，為中國西南少數民族地區在新時代的高質量發展提供了一個創新的範式。在解決發展與穩定、脫貧與致富、民族融合及發展與保護民族傳統特色、傳統固化與現代開放性等幾個方面的主要矛盾的解決之路探索過程中，充分體現了荔波的施政者的治理智慧。這些矛盾交織在一起，形成了荔波社會治理最基本的矛盾面，也同時造就了“荔波經驗”這種針對特殊地區的社會治理的豐富性與特殊性。