英布退出歷史舞台之後，漢初依然活躍的異姓諸侯王只剩下了長沙王吳芮和燕王盧綰。
吳芮一向不受重視，首先是他的封地過於偏遠（現在的江西、湖南一帶）；其次是吳芮本人很聰明，多次縮小自己的封地；再次是吳芮身體不好，劉邦覺得他沒有當皇帝的命；而最重要的是：吳芮沒有兵權，吳芮的精銳部隊一直由劉邦的堂兄劉賈控制。
即便如此，劉邦還屢次試探吳芮，但吳芮每次都能有驚無險地過關。
而燕王盧綰則不同。
燕王盧綰並非劉邦立國之處封的異姓諸侯王，而是劉邦在收拾了燕王臧荼之後，才封盧綰為燕王。盧綰於劉邦同年同月同日生，兩人是一起長大的好朋友。
劉邦之所以封盧綰為燕王，只是把盧綰當做一個過渡性的人物。當時劉邦的削藩用意未昭，只是用這樣的方法表示：自己並無家天下的意圖。
但人性就是如此，很難得到的不去妄想，到手以後卻不願放棄。不管盧綰是否有資格成為燕王，但他既然成為了燕王，自然就不會輕易放棄到手的利益。
漢五年八月，乃立虜綰為燕王。諸侯王得幸莫如燕王。——《史記》·卷九十三· 韓信盧綰列傳第三十三
當劉邦率軍征伐陳豨時，盧綰有三種選擇：
第一種選擇就是視燕王之位如草芥，如有必要則主動禪讓給劉姓皇族，自己死心塌地服侍劉邦。
第二種選擇就是和劉邦陽奉陰違，與陳豨、匈奴達成默契聯合，讓劉邦永遠也無法騰出手來削自己的藩。
第三種選擇就是與陳豨聯手反抗劉邦，不能讓天下姓劉，而是要重回春秋戰國時期的格局。
基於人之常情，盧綰無法做出第一種選擇。由儉入奢易，由奢入儉難。一個人既然已經登上了王位，只要繼續努力就有機會保住王位，他怎麼可能放棄呢？
基於當時的力量對比，盧綰也無法做出第一種選擇。劉邦早已控制住了局勢，以盧綰與劉邦的關系，他肯定不能公開與劉邦決裂。
所以，盧綰做出了第二種選擇。他希望自己可以在匈奴和劉邦之間找一個平衡點，以此保住自己的燕王之位。
當劉邦知道盧綰陰謀叛亂的消息後，已病得無法親征了。在這種背景下，劉邦派樊噲率軍進攻燕王盧綰。
為什麼會選樊噲呢？從資歷來看，應該派曹參出征最為合適。
盧綰是劉邦最要好的朋友，而且平常也並沒有表現足夠的野心，一旦翅膀硬了，都敢和劉邦分庭抗禮。曹參也是沛縣出身，和盧綰的關系一直不錯。如果派曹參出征，誰知道曹參會不會和盧綰玩“無間道”的把戲呢？
要知道，當初韓信為齊王時，曹參就是二把手，韓信對此也是無可奈何。如果曹參手握大軍，曹參借口平叛艱難，得以長期率軍在外。等曹參把這支軍隊完全消化之後，再像韓信學習，借口盧綰勢大，請求劉邦封他為“假齊王”。你說，劉邦這算不算抱薪救火呢？
此時的劉邦已經病入膏肓，太子又不是一個雄才大略的人物。如果在盧綰陰謀叛亂的背景下，再讓一些居心叵測的功臣率軍征伐盧綰。萬一發生意外，秦始皇病逝之後的故事，很可能在劉邦病逝之後重演。
而樊噲雖然也是沛縣故舊，但他還有一個非常重要的身份：樊噲的妻子是呂後的妹妹。從這層意義上，樊噲也是外戚集團中，最重要的成員之一。
基於樊噲和外戚集團的利害關系，他自然會積極擁護漢惠帝繼承皇位，更會想方設法地鞏固中央政府的權力。
噲以呂後女弟呂須為婦，生子伉，故其比諸將最親。——《史記》·卷九十五 ·樊酈滕灌列傳第三十五
此時，漢帝國的權力格局已經基本定型：外戚集團、皇族和功臣集團三足鼎立。再具體一點就是：皇族占據地方主要權力；外戚集團和功臣集團聯手控制中央政府。
外戚集團無法危及劉氏江山，因為在中央政府，有功臣集團與其分庭抗禮；在地方，外戚集團更無力應對強大的劉氏諸侯王。
功臣集團無法危及劉氏江山，因為在中央政府，有強大的外戚集團制約著他們；在地方，有強大的劉氏諸侯王制約著他們。
劉氏諸王也無法危及中央政府，因為在地方上，劉氏諸王之間相互制約。因為皇位只有一個，諸侯王造反，無非是換一個劉氏皇帝罷了。這對大多數諸王而言，並沒有足夠的利益。而且，就算他們能達成共識，他們也很難打敗由外戚集團和功臣集團聯手控制的中央政府。
劉邦最初派樊噲率領軍事主力平定燕國叛亂，是因為他對功臣集團有著深深地不信任感。
但劉邦很快就發現了一個事實：外戚集團無法威脅劉氏江山，主要是因為，他們在中央政府無法控制功臣集團，在地方上無法應付強大的劉氏諸王。
而現在，樊噲控制了強大的燕代軍事集團，如虎如狼的呂後又是太子劉盈的監護人。這樣一來，如果外戚集團突然發難，剛建立的漢帝國恐怕隨時會迎來大危機！
如果樊噲控制著地方上的強大軍事集團，外戚集團在面對地方上的劉氏諸王時，底氣就會更足；而呂後作為太子劉盈的監護人，自然更會把握機會，一舉控制功臣集團。
這樣一來，以呂後那種如虎如狼的性格，如果突然想不開，非要窺視劉氏江山，後果自然非常可怕。
在劉邦病重之時，曾對樊噲起過殺心。史書將劉邦的這種做法，歸咎於某個無名之輩的建議。
可司馬遷忘了，呂後是什麼人？樊噲是什麼人？一個無名之輩就敢向劉邦獻策，讓劉邦殺樊噲？這也太誇張了吧？
要知道，當時的劉邦早已病入膏肓，那個無名之輩還敢對劉邦說出這種話，不怕自己死得很難看嗎？
劉邦之所以想殺樊噲，主要動機就是外戚集團與功臣集團之間的平衡問題。
是時高帝病甚，人有惡噲党於呂氏，即上一日宮車晏駕，則噲欲以兵盡誅滅戚氏、趙王如意之屬。高帝聞之大怒，乃使陳平載絳侯代將，而即軍中斬噲。——《史記》·卷九十五 ·樊酈滕灌列傳第三十五
如果司馬遷的記錄真實，那麼建議劉邦殺樊噲的人，就很有可能是張良！
除了張良，我們實在無法想象，有誰敢對劉邦獻這種計策。更無法想象，他對劉邦獻了這種計策之後，還可以安然無事。
漢帝國的整體戰略，一直都是張良策劃的。漢帝國建立後，張良表面上一直超然於世外，但漢帝國的整體戰略布局，依然是張良的掌控之中。
處於張良的位置，他永遠也無法置身於世外。因為在特定的時刻，各大利益集團的代表人物都會求助於張良。而當這些人找上門之後，張良顯然無法拒絕。如果張良發現，帝國的整體戰略出現了大漏洞，只有自己出面才能堵住這個漏洞，張良肯定不會置身於世外的。
隨便一句話，就可以影響劉邦對帝國整體布局的人，恐怕也只有張良。