阻礙CBD COP15進程，巴西受國際社會譴責：線上談判對全球環境正義究竟利弊如

中國綠發會

中國生物多樣性保護與綠色發展基金會

《世界報》在社交媒體上公開批評巴西

綠會融媒訊中國綠發會國際部工作人員關注到，法國的《世界報》在11月23日發表了報道，批評巴西阻礙《生物多樣性公約》（CBD）第十五次締約方大會（COP15）談判進程。該國已阻止通過CBD秘書處2021年的預算，這可能會產生重大影響。<1>

此舉被認為有可能破壞全球生物多樣性談判。巴西外交官被指阻礙通過CBD秘書處2021年的預算。今年，CBD秘書處必須從1月1日起停止所有活動，要知道，這將危及舉行該公約COP15的舉辦。旨在終止生態系統破壞的新全球路線圖必須在本次會議期間獲得批准，該會議原定於2020年10月在中國舉行，由於新冠疫情的影響，會議而推遲至2021年。

將獲得一致通過的2021年臨時預算，已提交給了《生物多樣性公約》196個成員國通過無異議程序在締約方會議特別會議上核准。巴西是唯一對此置評的國家。

而就在11月19日（也就是上周四），埃及COP主席以明確的聲明承認了這一進程的失敗。埃及環境部長Yasmine Fouad說，“我本來希望宣布，在無異議程序下沒有打破沉默，而是通過了關於2021年臨時預算的決定。然而，由於巴西政府提交了一份評論意見，要求在決定草案中列入腳注，因此無法取得進展。

《生物多樣性公約》秘書處主席團於11月23日（星期一）舉行會議，以尋求解決辦法。周三將發布一份新的文件，用於一個新的默認協議程序，在這個過程中，巴西將再次使用該機器。《生物多樣性公約》2020年後框架談判小組共同主席Basile van Havre解釋道，“這一預算提案可能與前一個預算提案的99%相同，在序言部分或在一個腳注中插入一個小段，以使巴西放心”。

此事，中國綠發會國際部曾第一時間報道。11月24日，綠會融媒平台曾報道：《最新：CBD緊急預算審議被締約方提出異議 | 因COVID-19而產生的特別會議暫停，不日將繼續》<2>

中國綠發會國際部11月24日的報道

11月25日，綠會國際部工作人員留意到，英國《衛報》也發表了一篇文章，譴責巴西阻礙COP15的進程。

爭議的主要原因是什麼？爭論的主要問題，是在2021年預算中提及了在線談判。因為新冠疫情的影響，我們都知道，大量的會議由於疫情控制的因素不得不通過技術手段來在線進行。

生物多樣性的急劇下降速度令人擔憂，要減緩這一趨勢，亟需國際社會迅速采取有力的行動。

而明年在中國昆明舉行的包括了CBD COP15在內的“聯合國生物多樣性大會”（本來是2020年10月份舉辦，因新冠疫情推遲到2021年5月份），旨在設定新的目標來保護地球的自然生命支持系統，被全球寄予厚望。

許多國家希望在虛擬會議中進行談判以彌補損失的時間，因為昆明會議由於新冠疫情的全球大流行而被推遲，所以說，弄不好有可能需要從2020年5月的重新安排日期再次推遲。

要知道，CBD COP15被推遲的時間越長，實現2030年擬議目標的難度也就越大。

CBD秘書處的官方社交媒體10月23日發推

然而，巴西國反對正式的在線談判。在雅伊爾·梅西亞斯·博索納羅（Jair Messias Bolsonaro）總統的領導下，該國采取了較不合作的姿態。巴西外交官表示：“因為該談判將使較貧窮的國家處於不利地位，因為它們更有可能出現聯網的問題。”

然而，盡管也有幾個發展中國家也表達了類似的疑問，但是，沒有一個國家以此為理由，來阻止預算談判。否則CBD將無法運作。

筆者認為，實際上，以在線虛擬談判推動2020後生物多樣性保護進程，不光不是壞事，反而可能更好——能夠創造一個更為公平的國際社會——比如，原來因為差旅不便、無法承擔大量花費的一些發展中締約方，更有機會公平地參與到這個公約的談判進程中。技術問題其實並不是難題，是可以解決的。

不光如此，通過虛擬會議，能大量的減少了碳足跡，能使得CBD COP15開得更為綠色，也是以實際行動來推動聯合國可持續發展目標。

為此，中國綠發會曾向IUCN、CBD、UNEP都曾提出建議：希望把它們即將舉辦的CBD COP15、IUCN WCC、UNEA-5都開成“綠色會議”，大量采用線上開會、推動全球環境治理進程。參見如《IUCN WCC能否如期舉辦？法國因新冠禁千人以上的集會，“綠會指數”建議考慮網絡會議》<8>

ICG-15采納綠會指數標准，使會議更綠色

中國綠發會國際部密切關於CBD COP15談判的一切國際動態。後續進展，敬請關注#綠會融媒#的持續報道。

人民日報海外版點贊綠色會議大趨勢

文/Linda 校/綠會"走出去"辦公室 編/Angel