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日本農農民高齡化、從農人數銳減,造成的糧食自給率下降


2021年11月12日 - 老年小編  
 

農者心18:26

日本農業面臨著農民高齡化、從農人數銳減、休耕農地增加,也因為上述緣由而造成的糧食自給率下降、農業生產力低落,讓日本農業的未來蒙上一層危機感,因而日本政府對日本農業的各種面向再次進行審視與評估,並於計畫中增加大、中、小型農業經營規模訂定相關的目標。

一、 耕地銳減

  農業生產力的核心指標為「耕地面積」與「勞動力」,但近幾年來這兩項指標均大幅遞減,1960年代的日本耕地面積約約600萬公頃,但自2014年到2019年間,日本的耕地面積減少了150萬公頃以上,等同於北海道耕地面積(114萬公頃)的1.3倍;2018年的耕地面積為442萬公頃,其中稻田的面積為240.5萬公頃(占整體耕地54%)。

  從荒廢/休耕農地面積來看,2017年的數據顯示全國荒廢/休耕農地面積為28萬3千公頃,而同年曾進行農耕最終卻遭休耕的農地面積超過39公頃,兩項數據相加高達70萬公頃,其荒廢面積超過群馬縣68萬公頃的農地總耕地面積。

  為了維持農業生產力,必須減少休耕面積並提升農地使用情況,但從數據資料判讀,雖然日本全國的農地利用率為92%,但事實上許多地區的農地無法達成一年一茬,舉例來說,可在冬季耕作的九州地區,其2017年的農地利用率為102.1%,九州地區內以佐賀縣(131.1%)位居榜首,其次依序為福岡縣(112.5%)、宮崎縣(107%),這幾個縣皆為可同時種植水稻與蔬菜、水果的地區;整體而言,中國地區的農地利用率最低,僅有77.5%。延伸閱讀2019日本農業十大研究成果排行

  此外,日本政府為了提升土地利用率與從農人口比例,對農地進行規劃也已經看見些許成效,2017年日本國內30公頃以上並可供分區的農地約有65.3%,其中北海道內有96.3%、北陸地區的福井縣則為91.2%,相對地,近畿地區的和歌山縣僅有4.1%、四國地區的德島縣為15.1%、香川縣為25%,都是較少大片農田。若以50公頃以上並可供分區農地的比例,日本國內僅剩餘10.2%,北海道也僅有24.1%有50公頃以上的農地,可見大規模農地耕種分區規劃的執行效率顯得進度落後許多。

  日本國內已有24%與可耕地相關的農地灌排系統進行維護,依據縣市計量分別為愛知縣的59.9%、沖繩縣58.8%、佐賀縣53.7%、愛媛縣49.2%、鳥取縣47.6%、香川縣41.8%,這些區域多位處日本氣候溫暖、蔬果主要產地的西南部。

二、約有一半的農戶擁有的耕地面積大於10公頃

  2015年日本全國每戶農家的耕地面積平均為1.43公頃,北海道地區為20.5公頃,其他的縣區約為1.03公頃;若將範圍改為銷售端的農民,2015年日本全國每戶農家的耕地面積平均為2.2公頃,北海道地區為23.81公頃,其他的縣區約為1.57公頃。

  以單一農戶可耕地面積論述,管理耕地未滿3公頃的農戶約為日本全國整體33%、3至10公頃約為19%、10至20公頃約為10%、20-30公頃約為7%、30至50公頃約10%、50公頃以上約為20%,換言之,日本有47%的農戶擁有10公頃以上的農地。

  若不將草地與牧場納入計算,日本農地平均管理面積為2.99公頃,而美國為178公頃、歐盟16.1公頃、德國58.6公頃、法國58.7公頃、英國92.3公頃、澳洲4,477公頃。美國農地管理面積為日本的60倍,澳洲更是日本的1,497倍。

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